Технадзор в строительстве: что это, кто проводит и когда он обязателен
«Технадзор» – самое употребимое слово для контроля качества стройки, хотя в Градостроительном кодексе такого термина нет: юридически это строительный контроль, который ведёт заказчик (застройщик). Что входит в технический надзор, кто вправе его вести и почему на технически сложных объектах он нужен с первого дня работ.
Технадзор и строительный контроль: в чём разница
Строительный контроль – официальный термин: комплекс проверок соответствия работ проекту, техническим регламентам и нормам, обязательный при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте. Его ведут обе стороны стройки: подрядчик – в отношении собственных работ, и застройщик или технический заказчик – в отношении подрядчика.
Технадзор (технический надзор) – привычное название той части строительного контроля, которую выполняет заказчик: независимая проверка подрядчика в интересах того, кто платит за стройку. Когда говорят «нужен технадзор», имеют в виду именно контроль заказчика.
Авторский надзор – третья, отдельная функция: проектировщик следит, чтобы стройка не отклонялась от проектных решений. Подробно мы разобрали его в отдельной статье.
Что входит в технический надзор
- Входной контроль: проверка проектной документации, материалов, изделий и оборудования до начала их применения.
- Операционный контроль: проверка соблюдения технологий в процессе работ – геометрия, армирование, сварные соединения, скрытые работы до их закрытия.
- Приёмочный контроль: освидетельствование выполненных работ, участие в приёмке ответственных конструкций.
- Контроль объёмов и стоимости: сверка предъявленных к оплате работ с фактически выполненными.
- Документация: проверка исполнительной документации, актов освидетельствования скрытых работ, журналов работ; выдача предписаний и контроль устранения замечаний.
Кто вправе вести технадзор
Функции строительного контроля заказчик может выполнять собственной службой или передать по договору специализированной организации. Для работ на ряде объектов исполнителю требуется членство в саморегулируемой организации (СРО); для особо опасных и технически сложных объектов – соответствующий уровень ответственности по допуску СРО.
На объектах энергетики и промышленности к специалистам технадзора добавляются отраслевые требования: знание специфики электроустановок, правил охраны труда при работах в действующих электроустановках, опыт приёмки скрытых работ на объектах данного типа. Контроль жилого дома и контроль подстанции 110 кВ требуют разной квалификации.
Когда технадзор обязателен, а когда – разумен
- Обязателен: строительный контроль предусмотрен законодательством при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства.
- Критически важен: на технически сложных и опасных объектах, при госзаказе, при большом количестве скрытых работ, при работе с незнакомым подрядчиком.
- Экономически оправдан почти всегда: стоимость услуг технадзора несопоставима со стоимостью переделки скрытого брака – ошибки в фундаментах, армировании и инженерных сетях проявляются тогда, когда их исправление стоит максимально дорого.
Как выбрать организацию технадзора
- Профиль объекта: ищите исполнителя с опытом именно вашего типа объектов – промышленного, энергетического, линейного.
- Допуски: членство в СРО, для особо опасных объектов – допуск соответствующего уровня; для контроля работ в действующих электроустановках – персонал с группами по электробезопасности.
- Персональный состав: кто конкретно выйдет на объект, стаж и квалификация инженеров.
- Формат отчётности: регулярные отчёты с фотофиксацией, реестр замечаний и статусов их устранения.
- Независимость: у исполнителя не должно быть аффилированности с подрядчиком.
Три вида надзора на стройке: сводная таблица
| Строительный контроль подрядчика | Технадзор (контроль заказчика) | Авторский надзор | |
|---|---|---|---|
| Кто ведёт | Сам подрядчик в отношении своих работ | Застройщик, технический заказчик или привлечённая организация | Проектная организация |
| Что проверяет | Собственные технологии и качество | Подрядчика: качество, объёмы, сроки, документацию | Соответствие работ проектным решениям |
| Обязательность | Обязателен | Обязателен (форма – решение заказчика) | По решению застройщика; на сложных объектах – практически всегда |
| Чьи интересы | Подрядчика | Заказчика | Целостности проекта |
Ключевое следствие для заказчика: контроль подрядчика за самим собой – это нормативный минимум, а не гарантия. Независимая проверка появляется только тогда, когда заказчик организует собственный контур контроля.
Как выстраивается работа технадзора на объекте
- Аудит исходных данных: проектная и рабочая документация, график производства работ, договор подряда – технадзор начинается с понимания, что и по каким правилам строится.
- План контрольных точек: перечень скрытых работ и ответственных конструкций с обязательным освидетельствованием – согласуется с графиком подрядчика.
- Режим выездов: постоянное присутствие или выезды по контрольным точкам; каждый выезд – отчёт с фотофиксацией и записями в журналах работ.
- Работа с замечаниями: предписания с конкретными ссылками на нормы и проект, контроль устранения, при необходимости – остановка отдельных видов работ.
- Участие в приёмке: проверка исполнительной документации, актов освидетельствования, объёмов выполненных работ перед подписанием.
Частые вопросы
Строительный контроль – официальный термин, охватывающий проверки и подрядчика, и заказчика. Технадзором на практике называют строительный контроль со стороны заказчика – независимую проверку подрядчика. По сути «технадзор заказчика» и «строительный контроль заказчика» – одно и то же.
Строительный контроль обязателен при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства. Заказчик может вести его сам или привлечь специализированную организацию по договору.
Для выполнения функций строительного контроля по договору с застройщиком или техническим заказчиком на ряде объектов требуется членство в СРО, а на особо опасных и технически сложных объектах – допуск соответствующего уровня ответственности. Уточняйте требование под ваш объект.
Скрытые работы – то, что нельзя проверить после закрытия: основания, армирование, сварные и болтовые соединения, гидроизоляцию, прокладку сетей. Плюс входной контроль материалов: значительная часть дефектов закладывается ещё на этапе поставки некачественных материалов.
Зависит от типа объекта, интенсивности выездов и объёма работ; для бюджетных строек нормативы затрат заказчика на строительный контроль установлены постановлением Правительства № 468. Подробный разбор – в нашей статье о стоимости строительного контроля.
Да, строительный контроль и технический надзор на энергетических и промышленных объектах – наш основной профиль: подстанции, воздушные линии, промышленные площадки. Есть допуск СРО для работ на особо опасных и технически сложных объектах.
Запросить расчёт стоимости контроля
Цена контроля индивидуальна: зависит от типа объекта, интенсивности выездов и состава работ. Опишите объект – вернёмся с вариантами формата и расчётом по каждому.
Материал подготовлен инженерной службой АО «ЭнергоКаскад». Компания выполняет работы на особо опасных и технически сложных объектах – член СРО, допуск проверяется в реестре НОСТРОЙ.